企业进出口货物时,出于加快货物通关速度等考虑,货物并非逐笔缴纳关税,而是通过缴纳关税保证金或办理相关税款担保,实现先行通关、后续缴税。不过,传统方式下,保证金的资金占用较大,银行保函又存在申请难度高、成本高、手续期长等问题。在海关引进关税保证保险后,上述这些问题可迎刃而解。

关税保证保险,是海关联合保险业新开发的保险产品,也是海关首次引进保险产品作为新型担保方式。其实际为关税履约保证保险,投保人为需要缴纳关税的进出口企业,被保险人为海关。简单地说,进出口企业投保后,若未能按期向海关缴纳相关税款,将由保险公司进行赔付,即代其履行缴纳义务,确保海关收到税款的权益。目前,企业关税担保方式一个是保证金,一个是银行保函,前者资金占用较大,后者又存在申请难度高、成本高、手续期长等问题。

进出口企业缴纳关税保证金后,可以实现“先放后征”加快货物通关速度,避免货物滞留港口加大企业成本,也可以避免重复办理通关手续等。不过,关税保证金方式占用企业大量资金,不利于周转。

此后,逐步发展出了关税银行保函的方式,即企业向银行申请担保,担保银行向海关出具保证进出口企业缴纳关税的书面文件,相当于企业税款由银行兜底。这样就可以在实现与关税保证金同等效果的同时,减少企业的关税保证金资金占用,提高资金周转效率。

但是,保函方式的受众群体以规模大、授信额度高的大型企业为主,对于中小型的进出口企业来说并不容易,申请难度大,需要增加担保,也面临着成本高、手续时间长等问题。中小企业虽然税款总量小,但对提高通关效率、降低通关成本的需求面大。此后,又出现“银关融”、“银关保”等模式,即由担保公司或保险公司出面为企业做担保,帮助企业申请银行保函。